2011年4月至10月，国家质检总局组织地方质量技术监督局开展了全国电线电缆产品质量联动监督抽查和生产企业调查，并于2011年11月1日在"中国 特种电缆之乡"安徽省无为县发布产品质量联动监督抽查数据。结果表明：使用量大面广的聚氯乙烯、交联聚乙烯和聚氯乙烯软电缆3种电线电缆产品的合格率只有 88.4%，远低于其他重点工业产品的水平，不少省市的抽查合格率甚至低于60%。调查显示，目前，电缆行业90%以上的产能集中在低端产品上，平均投入 研发经费不足销售额的1%，航空航天、核电、电子、汽车线束、高压电缆超净电缆料等高端产品主要依赖进口。特别是近年来，我国电线电缆产品同质化日益严 重，中低端市场竞争趋于恶化，利润极其微薄。企业设备平均利用率仅在30%-40%左右，远远低于先进国家设备利用率70%以上的水平。在日本、美国等国 家，前4、5家企业的市场份额就达到40%以上。我国电缆行业国有及规模以上企业约5000家，大型企业只有19家，这19家大型企业只占全国11.7% 的市场份额，近97%是中小企业。从抽查企业集散地分布来看，国内五大生产集散地江苏、广东、浙江、安徽、河北，抽样数量占总抽样数量的63.1%。产品 抽样企业合格率分别为79.2%、87.9%、91.2%、78.7%、81.9%；抽查产品合格率分别为86.0%、89.8%、92.8%、 86.4%、83.8%。

　　本次抽查反映出整个电线电缆行业集中度低下，中小企业近97%，大型企业市场份额很低，国际竞争能力不强，能够全面参与全球化竞争的龙 头企业很少；自主研发和创新能力严重不足，核电用电线电缆等高端产品基本依赖进口；大部分企业技术基础薄弱，专业人才匮乏，产品同质化严重，中低端市场低 层次价格竞争激烈，产品质量控制和持续提升能力很弱。

　　鉴于中小型电线电缆企业量大面广，主要面向国内市场，其产品质量影响到社会生活的方方面面，因此，加强中小型电线电缆企业的质量管理， 尽快提高中小型电线电缆企业的产品质量对促进中小型电线电缆企业健康发展、提高我国经济运行质量和国民生活质量有着极其重要的现实意义。

　　要提高中小型电线电缆企业的产品质量，必须用科学的质量管理理论和方法来武装中小型电线电缆企业，为此，必须深入分析当前中小型电线电缆企业质量管理中存在的问题，有针对性地提出解决这些问题的对策。

　　一、中小型电线电缆企业质量环境方面的问题

　　从中小型电线电缆企业的质量环境来看，恶性竞争、无序竞争。市场混乱是影响中小型电线电缆企业产品质量提高的重要因素之一，如假冒伪劣 产品的泛滥、恶性杀价等行为促使中小型电线电缆企业更多的采取降低产品价格来参与市场竞争，一些中小型电线电缆企业无法通过提高产品质量来获得正当的利 润，从而导致相当多的中小型电线电缆企业不愿意在质量管理上投入精力和资源。因而规范市场竞争秩序、打击假冒伪劣。制定竞争规则是当前各级政府促进中小型 电线电缆企业强化质量管理的重要措施。

　　二、质量观念落后

　　目前。多数中小型电线电缆企业无论是管理层，还是企业一线职工对质量和质量管理的认识普遍存在一定的偏差。对产品质量的内涵认识不足， 对质量管理的控制内容认识不够。许多企业的领导干部，还是认为产品质量是质量保证部门的事，从而过多依赖于质量检验，当质量保证部门严格执行标准把关时， 有的领导甚至认为这是质量保证部门在卡企业，有的领导甚至责问质量部门负责人:"你是站在用户的立场上，还是站在企业的立场上？"，使质量保证部门的工作 难以有效开展，同时也极大地挫伤了质量管理人员积极性。一些操作工人在操作中发现质量问题后遮掩、瞒报的情况时有发生，有的车间管理人员甚至对重视质量的 工人横加指责。在许多中小型电线电缆企业，质量就是生命。质量第一并未在各项工作中真正体现出来，当质量与其他指标如产量、销售额发生冲突时，质量往往成 了牺牲对象。

　　三、管理承诺难以兑现

　　最高管理者的领导作用是企业推动全面质量管理、提高产品质量管理的源动力。然而目前许多中小型电线电缆企业的领导工作随意性很大，不能信守自己作出的管理承诺，导致企业质量工作无法顺利开展。最高管理者经常违背管理承诺意味者这些企业领导并没有清晰的质量战

　　质量在他们心中并不是始终处于第一的位置，企业中也就无法形成以顾客为关注焦点的质量文化氛围，使质量管理工作缺乏必要的环境和推动力。

 

　　四、质量人才确紧，全员参与程度偏低

　　除了高新技术企业以外，多数中小型电线电缆企业的研究发投入偏低，新产品销售额占总销售额的比重偏低，而且中小型电线电缆企业产品多为 劳动密集型，设备较为简单落后，产品质量对人员的依赖性较大。遗憾的是，中小型电线电缆企业的质量专业人才十分缺乏，在很大程度上限制了小企业产品质量的 提升空间。

　　据调查，我国中小型电线电缆企业应用统计技术控制生产过程的比例极低，进行工序能力分析的也为数不多。企业采用较多排列图、因果图等， 却又无法预防生产过程的不合格。质量检验仍是最常用、最重要的手段，粗放型管理仍占主流，由此导致不合格品损失居高不下，企业赢利能力不强。

　　我国中小型电线电缆企业员工对质量管理的参与大多只是被动的参与，主动关心企业，积极提高产品质量和工作质量的情况并不普遍。员工对加 入QC小组普遍缺乏兴趣，一些QC成果也是在一些小改小革的基础上加工出来的。可以说，广大员工的创造性、积极性远远没有充分发挥出来，产品质量的提高。 质量工作的开展失去了群众基础。

　　五、质量管理体系认证未充分发挥作用

　　IS09000标准的颁发和质量体系工作在我国的广泛开展，对我国中小型电线电缆企业深化质量管理起了重大的推进作用。但是，许多获证 中小型电线电缆企业产品质量管理问题严重，质量效益不佳。其原因有三：一是认证动机不正：有的认证企业为的是拿证，有的是咨询，认证机构为的是拿钱；二是 部分咨询认证人员知识结构不合理，素质参差不齐；三是绝大多数企业没有充分利用IS09004来健全和完善质量管理体系。以拿证为目标的企业，放弃了 IS09000的精髓，追求的是表面的形式，无法建立有效地质量管理体系：以拿钱为目标的咨询、认证机构、放松了对企业的要求，追求的是更多的客户。当前 质量咨询员、审核员成了炙手可热的工作岗位，吸引了大量的人员加入到咨询认证工作中，其中有的人员毫无企业背景和相关知识，对全面质量管理的理论和方法知 之甚少，只能机械教条地套用标准条款、无法有效地指导企业建立质量管理体系。

　　针对中小型电线电缆企业质量管理面临的现状及存在的不足，今提出以下改进对策、建议

　　一、认真贯彻落实全国电线电缆产品质量提升工作会议精神要充分认识提升电线电缆产品质量的重要意义，进一步增强紧迫感、责任感与使命 感，坚持不懈地推进电线电缆产品质量全面提升；建立与实现政府、企业与社会的三方联动机制，坚持政府推动、市场引导、社会参与及企业为主体的原则，建立综 合整治长效机制；突出"重点区域、重点企业与重点品种"等三个重点整治工作；努力实现促进"电线电缆产品质量政府监管水平、企业落实产品质量主体责任的意 识与能力、电线电缆产品总体质量水平及行业科学发展"等"4个明显提升"；着力在促进企业落实质量主体责任、强化生产许可准入、全面推行产品质量分类监 管、切实加强重点环节的质量管控、进一步完善有利于质量提升的技术支撑、加强行业自律和社会监督等方面下功夫。

　　二、切实推行全面质量管理

　　要以质量为中心、以全员参与为基础，通过使顾客满意，使企业所有成员及社会收益从而达到企业长期成功地管理途径。

　　要学习、理解和应用八项质量管理原则，建立一整套有效地质量管理体系，有效防止形式主义的危害。

　　要建立全过程的质量管理、全企业的质量管理、全员参与的质量管理和实行质量管理方法的多样化。

　　三、将质量管理的基础工作落到实处

　　俗话说的好"基础不牢、地动山摇"，质量管理工作亦不例外。中小型电线电缆企业要做好诸如：抓好质量教育工作、开展标准化工作、计量管 理工作、质量信息工作、建立健全质量责任制、认真开展QQC小组建设活动等质量管理的基础性工作，具备基本条件，才能形成全面质量管理的基础工作体系。

　　四、加大质量管理方面的投入、完善资源配置

　　要按照生产高品质电线电缆产品的要求，从建立质量经营战略的高度处罚，达到满足顾客要求、增强顾客满意的目的，培训高端质量检验人才，加大投入，完善设备、环境、信息系统等方面的配置，为确保产品质量稳步提供资源保障。